新莽地皇二年(公元21年)十月初十五, 长安未央宫王路堂的广场上,百官按品级垂手而立在御道两旁, 八名御史在等候的百官旁边巡视着,随时观察着百官的官仪、 对失仪的官员进行登记,等下朝后予以训诫惩罚甚至罢官, 五威将持节奉符命站立在殿前巍然平视前方一动不动, 犹如石雕一般,各柱下五史也按职责记录官员言论行为,作为日后考核奖惩依据。殿前广场上虽然人数众多,却安静无声,在晨光中,百官像一个个树桩矗立着。
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